主权在民与公民参与

主权在民与公民参与

——《古希腊民主政治》一课培养公民意识的探索

江苏省扬州中学  方云华

新课程高中历史教材增加了古希腊民主政治一课。由于大多数教师以前很少接触与这一课相关的内容，因此，在教学中常常感到力不从心。特别是在价值观教育的部分，更是感到与学生的生活相去太远。为此，笔者认为可以从培养公民意识的角度来确立教学目标，将古希腊民主政治中的公民大会、五百人会议、陪审团等机构运行的情况，以及公民参与民主政治的内容与学生公民意识培养紧密结合，可以很好地解决教学困境。

马克思和恩格斯认为，在所有国家，政府不过是人民教养程度的另外一种表现而已。这揭示了公民教育和公民素质与政治建设的关系。党的十七大在关于“扩大人民民主，保证人民当家作主”的论述中提出，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。这表明，加强公民意识教育已成为当代中国扩大人民民主、弘扬法治精神、建设社会主义政治文明的一项重要内容。为此，应深入研究公民意识的内涵，积极探索增强公民意识的内在动力机制和路径。而探究古希腊城邦的公民意识的起源与发展对于今天就更有其现实意义了。

一、什么是公民意识？

公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。它围绕公民的权利与义务关系反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范，等等。它强调的是人在社会生活中的责任意识、公德意识、民主意识等基本道德意识。

二、古希腊城邦的公民意识

公民作为一种政治身份，最早出现于希腊城邦政治结构之中。希腊文的“公民”一词就由城邦一词衍生而来，其原意为“属于城邦的人”。亚里士多德把它定义为“凡是参加司法事务和自治机构的人们”。

希腊人的公民意识是公民意识的原始形态。希腊公民的政治行为、他们创建的政治制度及其运作方式以及他们的思想代表所阐述的政治哲学都充分体现了他们的公民意识。公民的政治行为是公民意识的外在表现，城邦民主制度是其物化形态，而希腊政治哲学则是其理性的提炼与升华。

古希腊城邦公民意识的产生与其“小国寡民”的城邦体制和其民主政体紧密相联。

希腊城邦是一种非常独特的国家形式。其外表特征在于其小国寡民的规模，其本质特征在于其社会政治结构，即它是公民的自治团体，是公民在共同法律下分享共同生活和权利义务的政治体系。“城邦正是若干公民的组合。”“若干公民集合在一个政治团体以内，就成为一个城邦”。所以，公民是构成城邦的基本要素，他们是“属于城邦的人”。

君主制下的臣民也属于国家，但因为国家属于君主，所以他们归根结底是君主的臣仆，而希腊公民所归属的国家是公民共同体，他们是共同体的成员而不是任何个人的臣仆。这是希腊公民概念的真正含义。

公民是古希腊城邦结构所特有的一种身份，公民是政治共同体中平等的一员。在古希腊民主制鼎盛的时代，公民内部的政治讨论十分热烈。城邦的公共事务是普通公民的经常性话题，“公民大会是最高的权力机关，负责审议并决定一切国家大事甚至是个人小事。所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权”。政治思想产生于公民大会和陪审法庭的激烈辩论中，产生于街头巷尾和客厅的对话和演说中，所以“雅典成为语惊四座的大演说家辈出的古代国家”。在城邦民主最发达时代产生的一大批“智者”，“智者”以“培养兼顾公私利益的好公民为自己的任务”，教公民一种表达自己政治信念、阐述自己政治观点、进行政治辩论的方法和技巧。在这样一种政治环境和氛围中，学者和思想家们也是从公民的地位和角度来考察和研究城邦的。公民意识是他们政治思想的基本特征，公民意识是西方民主思想的基石。

当然，希腊人的公民意识与近代公民意识有很大不同。西方近代公民意识认为国家是平等独立的个人的集合，公民权是受法律保障的个人权利。然而希腊公民是“属于城邦的人”，他们也就没有与城邦分离的意识和要求。在他们的心目中，“公民资格不是拥有什么，而是分享什么。这很像是处于一个家庭成员的地位”。他们所谓公民权，只是指公民资格或身份而言，还不是一种个人权利。

三、古希腊城邦公民意识的局限性

“雅典民主不是现代意义上的民主，而是男性公民的民主”。公民在他们的社会中，只是少数特权集团，而居民中的大多数：奴隶、外邦人和妇女，都是被排除在公民之外的。因此，这样的“公民意识”也不可能是现代意义上的民主思想。

一般说来，只有纯属本邦血统的成年男子才能成为公民。这样，占人口大多数的奴隶、外邦人和妇女就被排除于公民团体之外了。城邦是公民共同体，只有公民才属于城邦。获得公民资格，就意味着成为城邦的一分子，而没有公民资格的居民虽然生活于城邦中，但不属于城邦。外邦人被视为侨居的客民，妇女和奴隶仅属于家庭成员。公民在一生中，依次成为家庭和村社的成员，成年后，经过庄重的仪式取得公民资格，这时他才进入城邦公共生活领域，成为属于城邦的人。公民意识的核心内容，就是公民对自己“属于城邦”这种政治角色的认同。

因而，希腊的公民身份只是少数人的一种特权，在与其他无公民权居民的对照中，公民的身份和地位才鲜明地凸现出来。与邦内其他居民相比，他们觉得自己属于城邦。与外邦公民相比，也只有这个城邦属于他们。他们个人的安危荣辱，首先取决于城邦的命运。当城邦灭亡时，首要的受害者是他们，奴隶依然做奴隶，外邦人依然是外邦人，他们却失去了公民特权。失去了城邦，他们就沦为奴隶或外邦人，有时还遭到集体屠杀。城邦强盛，首先得益的也是他们，他们最珍爱的自由是只有在自己的城邦里才能得到的。所以古希腊城邦的公民意识是一种特权意识。

参考书目：

丛日云 《古代希腊的公民观念》 2003年2月8日

衡孝庆 《公民意识与中国政治转型》 2004年8月16日   

周胜蛟 倪洪涛 《辽宁日报》 2008年07月28日